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    北鐵政辦〔2021〕38號北海市鐵山港區人民政府辦公室關于印發北海市鐵山港區農村公路“路長制”實施方案的通知

    發布時間:2021-08-27 18:35   來源:鐵山港區人民政府網   【字體:    打印文章  
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    各鎮人民政府,區政府各部門,區直各事業、企業單位,各有關單位:

    《北海市鐵山港區農村公路“路長制”實施方案》已經區人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

     

     

     

     

     

    2021年8月25日

     

     

     

    北海市鐵山港區農村公路“路長制”實施方案

    為深入貫徹落實黨的“十九大”精神和習近平總書記關于建設“四好農村路”的重要指示及批示精神,落實農村公路管理責任,根據《國務院辦公廳關于深化農村公路管理養護體制改革的意見》(國辦發〔2019〕45號)和《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西深化農村公路養護體制改革推進“四好農村路”高質量發展實施方案的通知》(桂政辦發〔2020〕25號)和《北海市人民政府辦公室關于印發北海市農村公路“路長制”實施方案的通知》(北政辦〔2021〕26號)文件精神,結合我區實際,制定本實施方案。

    一、總體要求

    (一)指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以農村公路建設好、管理好、養護好和運營好為主要目標,通過全面實施農村公路“路長制”,健全管理機制、明確工作目標、落實管理責任、嚴格管理考核,構建農村公路管理運行機制,全面實現“四好農村路”建設目標,為實施鄉村振興戰略、農業農村現代化和交通強國廣西建設試點提供堅實的保障。

    (二)總體目標

    到2021年底,基本建立健全覆蓋區、鎮、村的“路長制”組織體系,建立黨政領導負責制的責任體系,初步形成權責清晰的農村公路管理機制。

    到2021年底,全區各鎮100%落實農村公路專管員,農村公路監督管理機制、養護責任全面落實,凈化、綠化、美化有提升,安全、應急、暢通有保障。

    到2022年,我區農村公路“路長制”全面建立,農村公路管理水平明顯提升,農村公路治理體系和治理能力現代化取得顯著成效,黨委領導、政府主導、部門協同、各方參與、運轉高效的工作格局全面實現。

    全區年均養護工程比例逐年增長,到2023年底,全區年均養護工程比例不低于5%,中等及以上農村公路占比不低于75%,實施路域環境整治和路田分家、路宅分家專項治理(專項工程),農村公路沿線亂堆亂放、違法侵占、搭建違章建筑等行為基本得到遏制。

    (三)工作步驟和時間安排

    2021年9月底前,印發區級“路長制”實施方案,成立區級農村公路“路長制”領導小組,建立區、鎮、村三級路長體系,建立完善鎮級農村公路管理機構,專管員落實到位。

    2021年10月底前,完成鎮、村道專管員培訓,全面履職上崗。

    二、組織機構

    (一)組織體系

    “路長制”是路段管理人員在路長的統一領導下,對責任路段的公路(含隧道、橋梁)、附屬設施、路容路貌、交通環境、綠化和環境衛生等實施全面綜合管理的制度。按照行政區域與公路行政等級,建立以區級總牽頭,鎮、村分級負責,覆蓋全區農村公路的路長責任體系。

    區級總路長由區人民政府主要領導擔任,是轄區內農村公路管理的第一責任人。副總路長由區政府分管領導擔任,協助總路長工作。成立區級總路長辦公室,辦公室設在區交通運輸局,主要任務是負責統籌全區區域內農村公路的建設、管理、養護、運營工作,明確農村公路管理目標,協調解決農村公路建設、管理、養護、運營中的規模、模式、土地、資金等重大問題,負責轄區內的農村公路應急處置,負責對鎮級路長履職考核。

    鎮級路長由鎮長擔任,是轄區內管轄的農村公路路域環境整治和鄉、村道養護管理的第一責任人。主要任務是協調做好轄區內農村公路沿線的征遷、建設用地使用管理、道路養護管理;協助轄區內的農村公路應急處置;配合區人民政府執法部門,做好轄區內的農村公路路域環境整治工作,協助開展路產路權保護、道路交通宣傳、路況檢查;負責建制村(社區)路長履職考核。

    村級路長由建制村(社區)委會主任擔任,是轄區內的村道養護管理的責任人。主要任務是負責組織轄區內村道養護管理、路域環境整治的協調;協助上級路長開展征遷、建設用地使用管理和縣鄉道路域環境整治、路產路權保護、應急處置等事項。

    各鎮人民政府要明確至少2名鎮、村道管理專職工作人員(鎮、村道專管員),具體負責轄區內鎮、村道的管理養護工作,指導村民委員會(社區委員會)組織好村道管理養護工作。在區級總路長辦公室和鎮級路長、村級路長的監督指導下,具體負責落實管轄的農村公路管理各項制度、執行日常管養、監督、巡查和考核,督促鎮、村道日常養護工作開展和問題整改落實,負責轄區路段道路、橋梁等病害以及安全隱患排查、災毀信息核查、上報及保險理賠,及時制止并報告侵害路產路權行為,協助執法部門現場執法和涉路糾紛協調處置等工作。

    (二)部門的責任分工

    區級各相關單位、部門在推進“路長制”工作中的責任分工如下:

    1.區交通運輸局:組織指導轄區各部門、各鎮做好“路長制”的推進實施工作。

    2.區財政局:統籌安排區級農村公路建設、養護專項補助資金,確?!奥烽L制”工作正常開展,落實農村公路養護資金并對資金的管理使用進行監督。

    3.區發改局:負責權限內農村公路項目立項審批工作,做好農村公路項目立項審批工作。

    4.區綜合行政執法局:開展轄區內農村公路路政執法、“治超”和開展路域環境綜合整治工作,開展農村公路綜合行政執法工作。

    5.市公安局鐵山港分局、交警第三大隊:開展轄區內“治超”工作和查處打擊道路交通違法行為,配合有關部門開展路域交通秩序整治工作。

    6.區自然資源局:配合市自然資源局做好農村公路建設用地統籌工作,落實農村公路建設項目用地保障、建設用地管理等工作。配合綜合行政執法部門對控制區范圍內違法用地及公路兩側非法開采礦產資源行為進行查處。

    7.區農業農村和水利局:按鄉村振興和農村人居環境的整治要求,開展農村公路沿線人居環境整治工作。開展涉及河流和水庫的公路、橋梁進行防洪影響評價,規范河道和水利工程管理范圍的建設行為;協助開展公路橋梁的建設與養護相關工作。

    8.鐵山港生態環境局:督促行業行政主管部門建立健全農村公路生態保護機制,督促各行業行政主管部門推進落實農村公路沿線生態修復和環境保護工作,加強對公路路域自然環境、風景名勝、飲用水源地的保護,加強路域工業污染源監管和整治。

    9.區應急管理局:指導協調交通行業的安全生產工作,建立健全農村公路突發公共事件應急管理機制、應急管理隊伍建設、搶險設備和物資購備等工作。

    10.區督查績效考評辦:對“路長制”工作落實情況及實際運行情況進行綜合考評。

    三、切實強化保障措施

    (一)落實責任

    各鎮各有關單位要加強組織領導,按照職責分工,密切配合,協調聯動,共同推進農村公路“路長制”工作。要對“路長制”實施中表現突出的單位和個人,給予表彰和獎勵,對落實不力的追究責任。

    (二)加強農村公路管理隊伍建設

    區交通運輸部門要盡快建立健全農村公路管理機構,配備專業、精干的農村公路技術管理人員;各鎮要落實農村公路管理機構和人員編制,建制村民委員會(社區委員會)要明確農村公路護路員,完善專業和群眾結合的管理養護運行機制。區財政部門要將區、鎮兩級農村公路管理機構運行經費和人員支出納入一般公共財政預算;區督查績效考評部門要加強對農村公路管理績效監督考核工作。

    (三)創新技術應用

    創新農村公路管理模式,加快應用現代信息化技術,進一步提高農村公路管理水平。建立農村公路信息化管理平臺,實現農村公路管理“一張網”。豐富信息化手段,利用好電子監控、地理信息系統、快速自動檢測等新技術。推廣低成本、操作簡單的標準化養護技術,提升養護專業化水平。

    (四)做好信息公開,加強社會監督

    積極主動以多種方式向社會公示區、鎮、村各級路長名單。在各路段顯著位置設置“路長制”公示牌,標明人員信息、路長職責、管護路段、監督電話等內容,接受社會廣泛監督。

    (五)加強協同配合

    建立“政府主導、各級路長分級負責,相關部門各負其責、全社會共同參與”的工作機制和協調聯動機制。各相關部門要建立健全人員和資金投入相結合的工作保障機制。各相關部門要全力支持“路長制”的實施,自覺服從總路長的協調和管理,努力為公路管理人員營造良好的工作環境。要在全區范圍內建立路長工作聯系機制,相互溝通、相互配合、消除盲區、形成橫向到邊、縱向到底的路長監管體系。

    (六)加強宣傳引導

    積極開展政策解讀,宣傳實施農村公路“路長制”的重大意義。綜合運用報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體,宣傳報道農村公路“路長制”實施情況,總結推廣典型經驗,大力宣傳介紹創新舉措,營造良好的工作氛圍,更好地推動農村公路高質量發展。

    主辦單位:北海市鐵山港區人民政府 承辦單位:北海市鐵山港區人民政府辦公室

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