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                            北鐵政辦〔2021〕16號北海市鐵山港區人民政府辦公室關于學習貫徹《政府督查工作條例》進一步加強和規范政府督查工作的通知

                            發布時間:2021-04-09 17:16   來源:鐵山港區人民政府網   【字體:    打印文章  
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                            各鎮人民政府,區政府各部門,各有關單位:

                            由國務院制定的《政府督查工作條例》(以下簡稱條例)已以中華人民共和國國務院令第733號公布,自2021年2月1日起施行。為學習貫徹實施好條例,進一步加強和規范政府督查工作,保障政令暢通,提高行政效能,推進廉政建設,根據自治區政府辦公廳《關于學習貫徹〈政府督查工作條例〉的通知》精神,經區政府同意,現就有關事項通知如下:

                            一、深入開展條例學習宣傳,準確把握精神實質和核心要義

                            條例是我國政府督查領域的第一部行政法規,厘清了政府督查的職責邊界,明確了督查主體、內容、對象、保障制度等,實現了督查機構、職能、權限、程序、責任法定化,為政府督查工作提供了遵循,對于加強黨的領導、落實全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現代化具有重要意義。要列入區政府常務會議題及時學習,研究貫徹落實舉措。各鎮各部門要多渠道多形式開展學習宣傳活動,重點組織政府督查機構和督查人員進行專題學習培訓,加強條例解讀,力求深入理解條文內容,全面準確掌握和執行各項規定。

                            二、認真貫徹條例要求,進一步加強和規范政府督查工作

                            (一)明確職責權限,規范有序開展政府督查工作。區委區政府督查績效辦作為政府督查機構,具體組織實施本級人民政府督查工作,負責對黨中央、國務院重大決策部署和政府重要工作部署落實情況,督查對象法定職責履行情況,以及行政效能等開展政府督查。區政府也可以指定所屬部門或者派出督查組開展政府督查。未經區政府批準,所屬部門不得對轄鎮人民政府開展督查工作(法律法規另有規定的除外)。各級行政機關和管理公共事務的組織依法接受政府督查,如實提供有關情況。督查工作需要協助的,有關行政機關要在職權范圍內積極協助。

                            (二)加強隊伍建設,為做好政府督查工作提供堅強保障。進一步加強政府督查力量建設,適當增加配備1-2名與職能任務相適應的工作力量,明確區委區政府督查績效辦副主任兼任區政府辦公室副主任,確保督查工作有機構承擔、有人員負責。加強督查干部隊伍建設,探索把政治過硬、業務精湛、經驗豐富、作風嚴實的退居二線原中層干部充實到督查隊伍中來,組建督查工作專班。加強督查專業能力建設,強化督查干部培養培訓,提高政治素質、業務能力和法律素養。加強履職經費保證,將政府督查工作經費列入本級預算,科學合理安排、保障任務完成。

                            (三)優化方式方法,推動政府督查工作向縱深發展。政府督查要始終堅持和加強黨的領導,圍繞中心、服務大局,善于從政治和全局的高度把握形勢、分析問題、謀劃工作,科學運用督查方式,采取行之有效的做法,把增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感作為督查工作的著力點,用心用情用力解決人民群眾的操心事、煩心事、揪心事。

                            1.堅持問題導向,做到發現問題與推動解決并重。政府督查既要善于發現問題又要著力推動解決,要緊緊盯住決策部署落實不到位的堵點和企業群眾的痛點,深入了解情況、找準問題癥結、破除執行梗阻;又要邊督查、邊協調、邊解決問題,加大“督幫一體”工作力度,進一步完善協調聯動機制,幫助基層解決需要跨區鎮、跨部門協調的困難和問題。同時,實時跟進全區經濟社會發展主要目標任務和重點工作進展,對進度慢、作風不實、成效不明顯的及時督促整改、推動落地見效。

                            2.堅持輔政建言,積極為輔助決策、完善政策提供支撐。對督查發現不適當的規范性文件或政策措施,及時提出調整或完善的建議。通過推進“互聯網+督查”平臺建設、設立基層聯系點、創建督查督辦信息管理系統、聘請第三方評估等方式,及時發布區政府重要政策、信息、重點任務部署、工作動態,跟蹤督辦和通報重點工作進度。充分發揮政府督查深入基層實際、反映群眾心聲、積極輔政建言的作用,收集并真實準確反映基層對優化政策、改進工作的意見建議,“零距離”聽民生、察民意、集民智。利用大數據和人工智能技術等分析社情民意,對經濟社會發展中的系統性、趨勢性問題和風險隱患進行研判預警,為科學決策提供有力支撐。

                            3.堅持協同配合,推進政府督查與其他監督貫通協調。堅持以黨內監督為主導,推動各類監督有機貫通、相互協調。加強與人大監督、民主監督、群眾監督、輿論監督等的協調配合,邀請人大代表、政協委員、村務監督委員會主任和專家學者等參加督查工作,邀請新聞媒體等跟進報道重大督查活動,增強政府督查的專業性和開放性,提升政府督查抓落實促發展成效。推進政府督查與法律監督、監察監督、派駐監督統籌銜接,進一步探索政府督查與紀檢監察在信息溝通、線索移交、開展問責、成果共享等方面的貫通協調。

                            4.堅持法治程序,提高依法督查、規范督查的能力水平。依法遵守確定督查事項、制定督查方案、作出督查結論、核查整改情況、運用督查結論等程序規范,形成“立項登記、督辦落實、結果反饋、責任追究、落實整改”的運行閉環。嚴格立項程序,未經區政府或區政府主要領導批準不得開展政府督查;立項完成后要制定督查方案,明確督查內容、對象和范圍,提前培訓督查人員;督查工作結束后要作出事實清楚、證據充分、客觀公正的督查結論,督促督查對象做好督查“后半篇文章”,對督查發現的問題緊盯不放、一盯到底,不折不扣抓好整改落實;根據督查結論或整改核查結果,提出對督查對象依法依規進行表揚、激勵、批評或追究責任的建議。依法保障督查對象對與自身有關督查結論的知悉權,以及對有異議的督查結論申請復核的權利。

                            5.堅持統籌規范,力戒形式主義、官僚主義。注重優化督查方式方法,大力推行“帶著線索去、跟著問題走、盯著問題改”的線索核查法、“不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待,直奔基層、直插現場”的“四不兩直”暗訪工作法、“三分之二以上的人員和三分之二以上的時間精力用于線索核查、暗訪督查”的工作機制等,推動督查增效和基層減負并舉。認真落實各級關于統籌規范督查檢查考核工作的要求,嚴格控制督查規模、范圍、頻次和時限,不得以政府督查取代部門的日常監督檢查,部門日常監督檢查也不得隨意冠以督查名義;嚴禁重復督查、多頭督查和越權督查。

                            (四)及時反饋匯報,確保督查事項全面落實完成。督查督辦工作必須堅持實事求是與時效性相結合的原則,對列入督察督辦范圍的工作事項,要講時限、質量和效果,做到事事有著落,件件有回音,按照“交必辦、辦必果、果必報”的工作標準,建立健全督查工作匯報制度。一是專項工作專題匯報。對督查相關事項形成督查專報,呈送區政府及主要領導、分管領導,進行專題匯報;二是堅持日常定期匯報,根據上級單位及區政府的要求,對日常督查督辦的事項進行定期周報或月報;三是不定期匯報,對督查督辦的事項根據輕重緩急程度,進行特事特報、急事急報等不定期的匯報。

                            (五)嚴格獎懲并舉,充分發揮督查激勵和約束作用。進一步加強政府效能建設,建立健全政府效能績效考核制度,對抓落實成效明顯的區轄鎮和部門強化表揚和正向激勵,宣傳推廣經驗做法,增加激勵措施的含金量,以督查激勵促勤政有為,推動形成干事創業、競相發展的良好局面。積極探索實行“黃紅牌”督查督辦懲戒制度,對有令不行、有禁不止,政策執行做選擇、打折扣、搞變通以及不作為、亂作為,嚴重影響各級重大決策部署落實的單位或個人,一次進行通報預警,二次給予“黃牌”警告,三次亮“紅牌”推送紀檢監察機關啟動問責程序并公開曝光典型案例,切實發揮政府督查抓落實、促發展的“利器”作用。

                            三、加強組織領導,推動條例落地見效

                            各部門各單位要高度重視條例的貫徹實施工作,運用法治思維和法治手段不斷加強和規范政府督查工作,推動各級各項決策部署落地生效。一要切實加強組織領導。區政府及其組成部門主要負責同志要親自過問督查工作,指導督查隊伍建設,聽取督查情況匯報。區政府辦公室、區委區政府督查績效辦主任和部門辦公室負責人要加強對督查工作的具體指導和統籌協調;分管負責同志要認真履職盡責,切實負起責任。二要加強條例實施情況監督指導。各部門各單位要切實擔負起指導、推進、監督條例在本單位本領域貫徹落實的責任,及時總結推廣條例執行過程中的好經驗好做法,抓緊研究解決新情況新問題,重要情況及時報告。要對照條例,梳理有關規范性和政策措施等,及時對與條例規定不一致的內容提出調整和完善的建議,糾正與條例精神不符的做法。區政府辦公室、區委區政府督查績效辦要加強對全區政府督查工作的指導,及時了解各部門各單位貫徹實施條例的情況,適時開展監督指導。

                             

                             

                             

                             

                             

                            2021年4月9日

                            主辦單位:北海市鐵山港區人民政府 承辦單位:北海市鐵山港區人民政府辦公室

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